河南省印發(fā)全面實施個人養(yǎng)老金制度實施方案
2025-03-21 11:38:02
來源：FESCO河南
河南省人力資源和社會保障廳 河南省財政廳 國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局 國家金融監(jiān)督管理總局河南監(jiān)管局 中國證券監(jiān)督管理委員會 河南監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)全面實施個人養(yǎng)老金制度推動第三支柱養(yǎng)老保險高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知
各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)人力資源社會保障局（黨工委組織人事部）、財政局，國家稅務(wù)總局各省轄市稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)稅務(wù)局，各金融監(jiān)管分局、省局各直管金融監(jiān)管支局，中國證監(jiān)會河南監(jiān)管局，各有關(guān)單位: 《全面實施個人養(yǎng)老金制度推動第三支柱養(yǎng)老保險高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2025年3月5日
（聯(lián)系單位：省人力資源社會保障廳城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險處）
全面實施個人養(yǎng)老金制度第三支柱
養(yǎng)老保險高質(zhì)量發(fā)展實施方案 貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2022〕7號）要求，按照《人力資源社會保障部財政部國家稅務(wù)總局金融監(jiān)管總局中國證監(jiān)會關(guān)于全面實施個人養(yǎng)老金制度的通知》（人社部發(fā)〔2024〕87號）工作部署，促進養(yǎng)老保險第三支柱高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，并報經(jīng)省政府同意，制定本方案。 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極應(yīng)對人口老齡化，堅持政府引導(dǎo)、市場運作、綜合監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)的原則，全面實施個人養(yǎng)老金制度，協(xié)調(diào)發(fā)展其他個人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，更好滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老保障需求，推動個人養(yǎng)老金更好融入金融強省建設(shè)，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐作出更大貢獻。 用3-5年時間，聚焦不斷擴大制度覆蓋面，著力提高參保繳存率、產(chǎn)品收益率、養(yǎng)老金替代率，顯著提升人民群眾對個人養(yǎng)老金制度的認(rèn)知度和參與度，有效增加金融產(chǎn)品和投資服務(wù)的優(yōu)質(zhì)供給，推動實現(xiàn)個人養(yǎng)老金在養(yǎng)老金融協(xié)同發(fā)展中穩(wěn)定成長，加快形成以基本養(yǎng)老保險為主體、企業(yè)（職業(yè)）年金和個人養(yǎng)老金為補充的多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。 （一）加強宣傳引導(dǎo)，提高個人養(yǎng)老金制度覆蓋面。 1.強化政府部門宣傳引導(dǎo)的主導(dǎo)作用。各地區(qū)、各有關(guān)部門要有效發(fā)揮政府職能優(yōu)勢，借助傳統(tǒng)媒體與新媒體力量，積極引導(dǎo)有關(guān)各方全方位、多形式宣傳個人養(yǎng)老金制度，不斷擴大制度覆蓋面。支持“豫事辦”“鄭好辦”等移動端政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)個人養(yǎng)老金專區(qū)，推動打造一站式服務(wù)平臺。各級人力資源社會保障部門要充分利用“河南人社”公眾號、“12333”服務(wù)平臺、“河南社保”APP等渠道，做好政策宣傳解讀和咨詢答疑等服務(wù)。稅務(wù)部門要結(jié)合個人所得稅匯算清繳等工作，持續(xù)宣傳個人養(yǎng)老金遞延納稅等優(yōu)惠政策。 2.發(fā)揮金融機構(gòu)宣傳引導(dǎo)的主力軍作用。各有關(guān)金融（含商業(yè)銀行和理財、保險、基金等公司）機構(gòu)要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，充分挖掘業(yè)務(wù)潛力，立足服務(wù)“養(yǎng)老金融”大文章，加大各類資源投入，線下線上協(xié)同推進，合力推動個人養(yǎng)老金制度在我省全面實施落地。線下通過開設(shè)專門網(wǎng)點窗口、投放電子屏滾動宣傳、擺放宣傳資料、現(xiàn)場發(fā)放宣傳物料等方式，線上通過官方網(wǎng)站、APP、社交平臺等渠道播放宣傳短視頻等方式，持續(xù)開展更具影響力和穿透力的個人養(yǎng)老金政策及各類金融產(chǎn)品宣傳工作。要加強個人養(yǎng)老金宣傳人才培養(yǎng)，配合政府部門開展專業(yè)化、公益性的普及金融知識、投資顧問服務(wù)和答疑解惑活動。 3.積極構(gòu)建個人養(yǎng)老金宣傳矩陣。要圍繞做好個人養(yǎng)老金宣傳，同題共答、同頻共振，共同構(gòu)建“政府部門搭臺、金融機構(gòu)參與、用人單位配合、職工自愿參加”的多方協(xié)同格局。各級人力資源社會保障部門要發(fā)揮牽頭作用，聯(lián)合金融機構(gòu)、行業(yè)主管部門、重點企事業(yè)單位，挑選精兵強將組建個人養(yǎng)老金政策宣講團，開展個人養(yǎng)老金宣講“六進”（進機關(guān)、進企業(yè)、進醫(yī)院、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村）活動。各有關(guān)行業(yè)主管部門要發(fā)揮優(yōu)勢，支持引導(dǎo)職工積極參保繳費，共同推動個人養(yǎng)老金發(fā)展。各地要結(jié)合“社保服務(wù)進萬家”，集中開展“個人養(yǎng)老金宣傳月”活動。全省同步實施“百千萬宣講計劃”（全省組織100場線下宣講、走進1000家企業(yè)單位、覆蓋10000個鄉(xiāng)村社區(qū)），讓國家政策和金融服務(wù)更加貼近群眾。 （二）提升參保質(zhì)效，提高個人養(yǎng)老金參保率和繳費水平。 4.支持用人單位積極引導(dǎo)職工參加。在充分尊重個人自主選擇權(quán)的前提下，用人單位應(yīng)鼓勵職工參加個人養(yǎng)老金制度，積極協(xié)助辦理個人養(yǎng)老金稅前扣除等手續(xù)，提高職工養(yǎng)老保障水平。鼓勵機關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位，以及中央駐豫和省屬國有企業(yè)等單位引導(dǎo)職工率先參加，以點帶面推動全社會積極參與個人養(yǎng)老金制度。 5.引導(dǎo)靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民參加。鼓勵快遞、外賣和網(wǎng)約車等平臺企業(yè)通過APP投放、手機推送等方式，做好個人養(yǎng)老金政策投放和宣傳工作，提升平臺經(jīng)濟從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險和養(yǎng)老理財意識。發(fā)揮基層社保經(jīng)辦服務(wù)點、郵政網(wǎng)點的支撐作用，加大社區(qū)、村鎮(zhèn)的宣傳力度，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民充分了解認(rèn)識個人養(yǎng)老金制度，結(jié)合自身實際參加個人養(yǎng)老金，提高群眾綜合參保意識，提升整體養(yǎng)老待遇水平。 6.推動實現(xiàn)個人養(yǎng)老金保值增值。落實將國債納入個人養(yǎng)老金產(chǎn)品范圍，將特定養(yǎng)老儲蓄和指數(shù)基金納入個人養(yǎng)老金產(chǎn)品目錄。鼓勵商業(yè)銀行開辦個人養(yǎng)老金咨詢型投資顧問業(yè)務(wù)和個人養(yǎng)老金管理型投資顧問業(yè)務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)履行投資者適當(dāng)性管理義務(wù)，全面定期評估參加人所處生命周期、養(yǎng)老投資目標(biāo)、風(fēng)險識別能力和風(fēng)險承受能力，為參加人提供適當(dāng)?shù)膫€人養(yǎng)老金產(chǎn)品投資組合建議。鼓勵參加人自主購買金融產(chǎn)品，活躍資本市場，提高個人養(yǎng)老金作為養(yǎng)老金融資產(chǎn)在家庭財富中的比重，優(yōu)化家庭財富結(jié)構(gòu)。 （三）優(yōu)化管理服務(wù)，提高職工群眾參加個人養(yǎng)老金的獲得感體驗感。 7.提高服務(wù)經(jīng)辦水平。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要結(jié)合“高效辦成一件事”和“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新服務(wù)模式，完善個人養(yǎng)老金領(lǐng)取等經(jīng)辦服務(wù)。落實個人養(yǎng)老金提前領(lǐng)取辦法，細(xì)化我省個人養(yǎng)老金提前領(lǐng)取方式及條件。金融機構(gòu)要健全線上線下服務(wù)渠道，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理流程，嚴(yán)格遵守自愿原則，為參加人開立賬戶、完成繳費和購買金融產(chǎn)品提供更多便利化服務(wù)。對參加人在商業(yè)銀行通過個人養(yǎng)老金資金賬戶線上購買商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品的，取消“錄音錄像”。規(guī)范個人養(yǎng)老金資金賬戶轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，保障參加人市場選擇權(quán)。 8.提高信息化支撐水平。省級人力資源社會保障部門要主動對接全國個人養(yǎng)老金信息管理服務(wù)平臺，與各金融機構(gòu)做好系統(tǒng)平臺對接，歸集相關(guān)信息，確保制度規(guī)范化、信息化、專業(yè)化運行。要加強與民政、醫(yī)保等部門的數(shù)據(jù)共享，提高數(shù)據(jù)安全意識，定期向社會披露相關(guān)信息。要依托電子社保卡建立個人養(yǎng)老金全鏈條服務(wù)體系，不斷提高賬戶開立、資金繳存、產(chǎn)品交易、權(quán)益記錄、個人養(yǎng)老金領(lǐng)取、享受稅收優(yōu)惠等便捷化水平。 （四）強化綜合監(jiān)管，確保個人養(yǎng)老金制度在我省規(guī)范運行。 9.完善監(jiān)督管理機制。人力資源社會保障、財政、稅務(wù)、金融監(jiān)管、證監(jiān)等部門依照職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)溝通，切實加強個人養(yǎng)老金綜合監(jiān)管，促進制度規(guī)范運行。金融機構(gòu)要充分尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)，杜絕參加人“被開戶、被繳費、被購買產(chǎn)品”現(xiàn)象。各產(chǎn)品發(fā)行和銷售機構(gòu)要向參加人完整展示個人養(yǎng)老金產(chǎn)品，既要講明白投資益處，也要講清楚理財風(fēng)險。對違規(guī)開展個人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，金融監(jiān)管部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。建立完善個人養(yǎng)老金投訴機制，暢通問題反饋渠道，及時妥善處理各類投訴。 （一）加強組織實施。各地、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識全面實施個人養(yǎng)老金制度的重大意義，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化職責(zé)分工，完善工作機制，推動工作落實。人力資源社會保障、財政、稅務(wù)、金融監(jiān)管、證監(jiān)等部門要建立跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，加強對個人養(yǎng)老金制度實施工作指導(dǎo)，定期會商和分析研判、提出工作意見建議，共同推進個人養(yǎng)老金制度在我省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 （二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要堅持系統(tǒng)觀念，厘清第一支柱基本養(yǎng)老保險、第二支柱企業(yè)（職業(yè)）年金、第三支柱個人養(yǎng)老金在多層次養(yǎng)老保險體系中的功能定位，做好三個支柱制度和政策銜接，促進養(yǎng)老保險“三支柱”協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。 （三）發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。鄭州市要總結(jié)先行試點經(jīng)驗，結(jié)合個人養(yǎng)老金全面實施政策要求，持續(xù)推動個人養(yǎng)老金工作上水平、上臺階。其他地市要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，借鑒先行地區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合實際抓好政策培訓(xùn)，調(diào)整完善落實措施，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，確保全面實施個人養(yǎng)老金制度工作取得扎實成效。 （四）建立總結(jié)交流制度。要按照共商共建共享的要求，建立個人養(yǎng)老金發(fā)展協(xié)同推進交流機制。有關(guān)部門和監(jiān)管機構(gòu)要定期組織各金融機構(gòu)、用人單位、平臺企業(yè)等總結(jié)交流，凝聚眾智眾力，共謀推進措施，共享改革發(fā)展成果。轉(zhuǎn)自：河南人社微信公眾號（henanrenshe）
