《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場規(guī)范管理的通知》政策解讀
2025-01-13 16:11:38
來源：FESCO河南
一、制定的背景和依據(jù)
近年來，我省人力資源市場領(lǐng)域“放管服”改革深入推進(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體數(shù)量快速增長，市場活動形式日益多樣，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，人力資源市場秩序總體平穩(wěn)有序，絕大多數(shù)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠誠信服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營，為促進(jìn)勞動者就業(yè)、保障企業(yè)用工、優(yōu)化人力資源流動配置提供了有力支撐。但同時，非法職介、虛假招聘、泄露個人信息、就業(yè)歧視、違規(guī)收費(fèi)等損害勞動者權(quán)益問題時有發(fā)生。2024年8月，人力資源社會保障部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場規(guī)范管理的通知》（人社部發(fā)〔2024〕62號），要求各地積極探索創(chuàng)新，細(xì)化監(jiān)管措施，積極營造人力資源市場良好環(huán)境，更好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才順暢有序合理流動。
二、出臺過程
兩部委文件下發(fā)后，我廳認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研究，深入開展政策調(diào)研，系統(tǒng)梳理人力資源市場領(lǐng)域各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，廳人力資源流動管理處牽頭起草了《通知》，并廣泛征求吸納了省直有關(guān)單位、地市人社部門、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室和廳屬有關(guān)單位的意見建議?！锻ㄖ穲笳埵≌爸脤徍送ㄟ^后，由省人力資源社會保障廳、省委網(wǎng)信辦聯(lián)合會簽印發(fā)實(shí)施。
三、主要內(nèi)容
《通知》結(jié)合我省實(shí)際對兩部委文件的主要條款進(jìn)行了細(xì)化和明確，包括加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理、全面規(guī)范市場活動、完善綜合監(jiān)管機(jī)制等三個部分共十二條措施，涵蓋人力資源市場管理事前、事中、事后三個階段，主要內(nèi)容如下：
（一）關(guān)于加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理。建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門間的監(jiān)管信息互聯(lián)互通，督促指導(dǎo)開展職業(yè)中介活動的市場主體依法申請許可，避免出現(xiàn)日常監(jiān)管和執(zhí)法盲區(qū)。規(guī)范實(shí)施許可告知承諾制，簡化優(yōu)化行政許可，積極推廣電子證書，不得增加或附加許可條件及材料。
（二）關(guān)于全面規(guī)范市場活動。嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘，督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)責(zé)任義務(wù)，規(guī)范管理以直播帶崗等方式開展的職業(yè)中介活動。維護(hù)現(xiàn)場招聘安全，明確了現(xiàn)場招聘會場地面積要求與工作人員配備比例。依法糾治就業(yè)歧視，強(qiáng)調(diào)了人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向人力資源社會保障部門及有關(guān)管理部門報告的義務(wù)。加強(qiáng)個人信息保護(hù)，指導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全個人信息保護(hù)、個人信息安全監(jiān)測預(yù)警等機(jī)制，采取必要措施防范盜取、販賣、泄露個人信息等違法行為。規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為，督促經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在其服務(wù)場所及所屬網(wǎng)站等平臺上明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)臺賬記錄服務(wù)收費(fèi)等情況，有效維護(hù)市場服務(wù)收費(fèi)秩序。
近年來，我省人力資源市場領(lǐng)域“放管服”改革深入推進(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體數(shù)量快速增長，市場活動形式日益多樣，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，人力資源市場秩序總體平穩(wěn)有序，絕大多數(shù)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠誠信服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營，為促進(jìn)勞動者就業(yè)、保障企業(yè)用工、優(yōu)化人力資源流動配置提供了有力支撐。但同時，非法職介、虛假招聘、泄露個人信息、就業(yè)歧視、違規(guī)收費(fèi)等損害勞動者權(quán)益問題時有發(fā)生。2024年8月，人力資源社會保障部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場規(guī)范管理的通知》（人社部發(fā)〔2024〕62號），要求各地積極探索創(chuàng)新，細(xì)化監(jiān)管措施，積極營造人力資源市場良好環(huán)境，更好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才順暢有序合理流動。
二、出臺過程
兩部委文件下發(fā)后，我廳認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研究，深入開展政策調(diào)研，系統(tǒng)梳理人力資源市場領(lǐng)域各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，廳人力資源流動管理處牽頭起草了《通知》，并廣泛征求吸納了省直有關(guān)單位、地市人社部門、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室和廳屬有關(guān)單位的意見建議?！锻ㄖ穲笳埵≌爸脤徍送ㄟ^后，由省人力資源社會保障廳、省委網(wǎng)信辦聯(lián)合會簽印發(fā)實(shí)施。
三、主要內(nèi)容
《通知》結(jié)合我省實(shí)際對兩部委文件的主要條款進(jìn)行了細(xì)化和明確，包括加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理、全面規(guī)范市場活動、完善綜合監(jiān)管機(jī)制等三個部分共十二條措施，涵蓋人力資源市場管理事前、事中、事后三個階段，主要內(nèi)容如下：
（一）關(guān)于加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理。建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門間的監(jiān)管信息互聯(lián)互通，督促指導(dǎo)開展職業(yè)中介活動的市場主體依法申請許可，避免出現(xiàn)日常監(jiān)管和執(zhí)法盲區(qū)。規(guī)范實(shí)施許可告知承諾制，簡化優(yōu)化行政許可，積極推廣電子證書，不得增加或附加許可條件及材料。
（二）關(guān)于全面規(guī)范市場活動。嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘，督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)責(zé)任義務(wù)，規(guī)范管理以直播帶崗等方式開展的職業(yè)中介活動。維護(hù)現(xiàn)場招聘安全，明確了現(xiàn)場招聘會場地面積要求與工作人員配備比例。依法糾治就業(yè)歧視，強(qiáng)調(diào)了人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向人力資源社會保障部門及有關(guān)管理部門報告的義務(wù)。加強(qiáng)個人信息保護(hù)，指導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全個人信息保護(hù)、個人信息安全監(jiān)測預(yù)警等機(jī)制，采取必要措施防范盜取、販賣、泄露個人信息等違法行為。規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為，督促經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在其服務(wù)場所及所屬網(wǎng)站等平臺上明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)臺賬記錄服務(wù)收費(fèi)等情況，有效維護(hù)市場服務(wù)收費(fèi)秩序。
（三）關(guān)于完善綜合監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化綜合監(jiān)管合力，更加注重內(nèi)外協(xié)同，創(chuàng)新監(jiān)管方式，防范化解風(fēng)險。在內(nèi)部健全人力資源市場監(jiān)管與監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，在外部主動加強(qiáng)與市場監(jiān)督管理、公安、網(wǎng)信等部門的協(xié)同配合，加大案件聯(lián)合處置力度。創(chuàng)新日常監(jiān)管方式，逐步建立監(jiān)管風(fēng)險分析研判、市場主體警示退出等監(jiān)管機(jī)制，探索實(shí)施信用管理、智慧管理等新型監(jiān)管制度。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，暢通舉報投訴渠道，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，集中整治相關(guān)突出違法問題，依法打擊各類違法違規(guī)行為。
轉(zhuǎn)自：河南省人力資源和社會保障廳官網(wǎng)
